千余村民被逼連續(xù)幾年買水吃

　　接到群眾舉報，日前，記者來到青島即墨市環(huán)秀街道前南莊村。該村位于青島市的即墨市和城陽區(qū)(郊區(qū))交界處，村莊西南方是連綿的丘陵。

　　“問題就出在這些丘陵上。”按照村民的指點(diǎn)，記者驅(qū)車往村西南的丘陵上行駛，大老遠(yuǎn)就聞到了一股難聞的臭氣。原來，在即墨、城陽的交界處，是好幾座規(guī)模不小的豬舍，豬舍內(nèi)肥豬們正在撒歡，旁邊是一家玻璃瓶洗劑廠。幾家豬舍和洗劑廠的下邊是一條山澗，山澗內(nèi)貯滿了豬糞和工業(yè)廢水，難聞的臭氣就是從這些地方發(fā)出來的。

　　因?yàn)橛屑茨协h(huán)保部門的工作人員陪同，記者很容易把在即墨地界的養(yǎng)豬戶王道香約了出來。她告訴記者，她一共養(yǎng)了一百七八十頭豬，但沒有任何養(yǎng)殖審批手續(xù)。在王道香旁邊、位于城陽區(qū)地界的兩三家養(yǎng)豬場和洗劑廠，因?yàn)闆]有城陽方面的官員帶路，記者沒機(jī)會進(jìn)入。

　　記者循著山澗往下走，發(fā)現(xiàn)山澗沿東北方流入一座中小型水庫。一般的水庫顏色都是淡青色的，而這座水庫是墨綠色的，散發(fā)著一股腐臭氣。正在水庫旁邊干農(nóng)活的前南莊村一位七十多歲的老大爺告訴記者，幾年前，水庫里魚蝦成群，水庫是村民們洗衣服、撈魚摸蝦的好去處。但自從山澗那邊豬舍和工廠建起來后，魚蝦死了，水草不長了，村民們也沒地方洗衣服了，這里也變成了一座臭水庫。“每年一過冬季，特別到了夏天，水庫里到處泛著黃色的大泡沫，南風(fēng)把臭氣吹到村子里，弄得村民大熱天都不敢開窗。”

　　“我們已經(jīng)連續(xù)幾年買水吃了。”前南莊村民胡先生的妻子告訴記者，以前，村里打了一口大井，村民全部通過自來水系統(tǒng)飲用這口大井里的水?？墒?，自從山澗那邊豬舍和工廠建起來后，自來水里流出來的水味道就越來越難聞，以后開始發(fā)臭，村民們飲水、做飯不敢再用自來水，只好花錢買大桶水。“一桶純凈水1.5元，我家一個周至少喝兩三桶，一年下來光喝水就得幾百元錢。”

　　記者采訪時，很多村民都告訴記者，村里飲用水被污染已經(jīng)好幾年了，村民們?yōu)槭″X，做飯時盡量少用水。“每次洗澡，聞著那股惡心的味道直令人作嘔。”

　　其實(shí)，污染遠(yuǎn)不止此。記者發(fā)現(xiàn)，該村水庫還有一條河道通向下游的一個大型水庫石棚水庫，石棚水庫是即墨市城區(qū)居民飲用水的重要來源。也就是說，山澗上邊的幾百頭肥豬不但把前南莊村給污染了，也把整個即墨市給污染了。

　　飲用水污染誰之錯

　　據(jù)環(huán)保人士介紹，高濃度畜禽有機(jī)污水排入江河中，是造成水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。畜禽污水排入魚塘及河流中，會威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畜禽糞便中的有毒有害成分還易滲入到地下水中，導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化。養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的大量惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染周邊環(huán)境，嚴(yán)重影響農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量，糾紛時有發(fā)生。同時，在居民聚居區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖，也容易滋生人畜共患**。

　　據(jù)悉，畜禽糞尿及廢水中的有害微生物、致病菌及寄生蟲卵首先對養(yǎng)殖場的畜禽產(chǎn)生危害，導(dǎo)致育雛死亡率和育成死亡率升高，同時給人類健康乃至生命造成威脅。據(jù)一份監(jiān)測資料介紹，在規(guī)?；B(yǎng)殖場未經(jīng)處理排放的糞水中，每升污水的化學(xué)需氧量(COD)高達(dá)3000—30000毫克/升，已成為農(nóng)村主要的有機(jī)污染源之一。據(jù)國外資料報道，一頭豬的排泄物中含氮量高達(dá)3.8%。另外，全世界約有“人畜共患**”250多種，我國有人畜共患**120多種。“人畜共患**”是指那些由共同病源體引起的人類與脊椎動物之間互相傳染的**，其傳染渠道主要是動物性食品、患病動物的糞尿、分泌物、污染的廢水、飼料等。

　　那么，即墨市前南莊村的污染是誰的過錯呢？

　　養(yǎng)豬戶王道香告訴記者，她的養(yǎng)豬場雖然沒有養(yǎng)殖手續(xù)，但每年要上交二三千元的承包費(fèi)。記者納悶：沒有手續(xù)還上交承包費(fèi)，這承包費(fèi)究竟交給了誰？

　　青島市環(huán)保局即墨分局的一位官員則稱，這里是即墨、城陽交界處，地處偏僻，執(zhí)法人員沒有發(fā)現(xiàn)這個違法地方。并且，旁邊的那幾家養(yǎng)豬場和洗劑廠在城陽地界，他們沒法處罰。

　　而城陽環(huán)保部門則告訴青島當(dāng)?shù)孛襟w，氣味污染分局無檢測設(shè)備，須上報到市局才能下達(dá)處罰書。

　　農(nóng)村臨界水污染監(jiān)管困難重重

　　山東濰坊日照共同整治濰河污染、皖蘇浙聯(lián)手治理太極洞污染、蘇魯聯(lián)席會議制度破解跨界污染難題、阜平曲陽兩縣環(huán)保局聯(lián)合出動30多名環(huán)境監(jiān)察人員懲治鐵選廠、廣州和佛山同城整治金沙洲……近年來，臨界污染尤其是農(nóng)村地區(qū)的臨界污染問題已成為國內(nèi)共同的詬病。

　　“三不管帶來的互相推諉是*大難題。”有關(guān)法律界人士認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境污染主體分散，位置、途徑、數(shù)量隨機(jī)性大，分布范圍廣，防治難度大，排污不確定性強(qiáng)，不易環(huán)境監(jiān)測。這使得農(nóng)村環(huán)境污染的管理難度大、成本高。另外，區(qū)域單位面積上的污染負(fù)荷相對小，往往忽視其宏觀效應(yīng)。臨界地一般都是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，很多位于山區(qū)、湖泊的分水嶺上，這些地方經(jīng)濟(jì)落后，交通閉塞，信息不暢，上級主管部門很難巡視到這里。正是這種惰性思維作祟，很多環(huán)保官員懶得到這些地方巡視檢查。如果這些地方出了污染問題，一些地方的基層政府往往把責(zé)任往臨界地區(qū)的政府頭上推，然后是一糊二捂三拖，不出事不重視，出了事不曝光不處罰。

　　再就是我國缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。國家環(huán)境部早在2001年和2002年就出臺了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，禁止向水體傾倒畜禽廢渣,畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，采取清污分流和糞尿干濕分離等措施。但一些村干部和養(yǎng)殖者對是否達(dá)標(biāo)排放普遍不知曉。

　　法律法規(guī)不健全也是一個重要原因。據(jù)悉，原有國家制定公布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)過低，已明顯不能適應(yīng)人民對環(huán)境質(zhì)量的要求，這也造成了時下即使“污染嚴(yán)重”、環(huán)保部門也“無能為力”的窘境。有時，面對一些企業(yè)的污染行為，執(zhí)法人員看了恨之入骨，可是要處罰、制止，卻找不到相應(yīng)法律文件的具體規(guī)定。即使有處罰條款，可操作性也不強(qiáng)，光是罰點(diǎn)小錢，對于污染環(huán)境者根本起不到威懾作用：“相對于昂貴的污水、廢氣處理費(fèi)用，幾萬到幾十萬的‘違法成本’真是太低了。這也是很多企業(yè)有恃無恐亂排污的癥結(jié)所在。”

　　“幾個城市同城協(xié)作治理污染是大勢所趨，但這種合作不是一時心血來潮，也非即興表演，而是需要一種長期堅(jiān)守，甚至要把兩個城市變成全省、甚至國內(nèi)制度性的一盤棋。環(huán)保出了事，更應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。只有這樣，才能控制住污染的勢頭。”中國海洋大學(xué)的一位專家認(rèn)為。